黄冈市信用办制定印发2018年社会信用体系建设工作要点

信息来源:信用黄冈 发布日期:2018-04-10

  2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,全市社会信用体系建设工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以信息归集--信息披露--信息应用--信用主体权益保护为主线,加强信用平台、信用队伍和信用文化三大建设,切实落实行政许可与行政处罚”信息公示、信用评价分类监管、信用承诺、信用红黑名单管理、联合奖惩管理、失信主体信用修复六项制度,着力推进政务、商务、个人、司法四大信用工程建设,建立完善试点示范推广和跟踪监测督导考核两个工作机制,积极构建以信用为核心的新型市场监管机制,不断深化放管服改革,推进“信用黄冈”建设。 

  一、积极推进社会信用信息服务平台建设 

  (一)加强汇集系统建设,提高数据质量。市信用体系建设成员单位要从业务办理源头规范信用信息数据格式,建立规范的信用记录工作机制,在业务受理时要核对、载明信用主体的合法名称和对应的统一社会信用代码,或姓名和居民身份证件号码;在业务办结或行政决定产生并生效时按照信息数据项要求予以规范并实现电子化储存,并按照要求的归集路径和时限保障报送数据的覆盖率和更新频率。各成员单位应当将归集的社会信用信息于3日内向其省级主管部门报送,县(市、区)发展改革部门要指导地方汇集系统实施单位按照规定将归集的公共信用信息在2日内向省信用平台报送。 

  (二)推动信用服务平台应用。积极推动湖北省社会信用信息服务平台信息公开公示、授权查询、政务共享等工作。各县市区要于4月底前在行政服务大厅建立信用服务窗口,为社会提供湖北省社会信用信息服务平台的公共信用信息查询服务。各县市区、各部门应当按照《湖北省社会信用信息管理条例》第二十四条的规定,将省信用信息平台信用信息查询使用嵌入行政监管和服务工作流程中,在实施行政许可、行政处罚、行政检查、财政支持、国家工作人员招录任用和管理监督、政府采购、政府投资项目招标、表彰奖励等工作中查询使用平台信用信息,确保按照履职需要应查尽查奖惩到位。对于未根据履职需要查询信用信息、使用信用报告的,发展改革部门要按《湖北省社会信用信息管理条例》要求追究责任。 

  (三)加强信用门户网站建设。各县市区要在信用湖北网站群统一技术构架下建设信用门户网站,强化信用服务功能,提供自然人、法人和其他组织的信用查询服务。各成员单位要加强本单位门户网站中信用板块(栏目)建设,及时公开“双公示”信息,实时发布部门信用建设工作开展情况。 

  二、加强信用监管制度建设 

  (一)建立健全信用承诺制度。制定全市信用承诺的指导意见,将信用承诺作为事中、事后监管的事前约束机制,推动市直有关部门分行业、分领域制定信用承诺书的示范样本,要求市场主体在办理行政事项时以规范格式作出公开承诺,通过信用承诺加强信用约束。 

  (二)完善和落实双公示制度。要按照行政许可和行政处罚公示规范,在网站首页明显位置设置双公示专栏和公示专区,主动全量公示行政许可和行政处罚等信用信息,做到全覆盖、零遗漏,确保将行政许可、行政处罚等信息自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开,推动市县两级双公示信息通过汇集系统向信用平台常态化报送,提高行政管理透明度和政府公信力。 

  (三)继续实施统一社会信用代码制度。全市统一社会信用代码重错码率降到1‰以下。在开展社会管理和提供服务工作中,涉及法人和非法人组织身份标识的,应统一采用统一社会信用代码。新发放的增量代码应及时通过省信用平台向国家平台进行推送,实现全量共享,确保按国家要求完成代码信息共享工作。 

  (四)建立信用评价及红黑名单管理制度。认真落实《国家发改委、人民银行关于加强和规范守信联合激励和失信联合惩戒对象名单管理工作的指导意见》、《省信用办关于印发规范公共信用信息评价和红黑名单制度指导意见的通知》,推动全市各行业主管部门建立符合本部门监管执法或公共服务特点的市场主体信用评价和红黑名单管理制度,明确对市场主体信用状况分类管理的方法、程序、标准及动态管理等内容,评估市场主体的信用等级,并将分类分级结果应用于本部门监管执法或公共服务等日常业务,依法对市场主体实施差别化的激励或惩戒。主动做好分类监管信息交换共享,强化信用约束,提高协同监管效能;规范认定信用红黑名单。县级以上行业主管部门要根据国家和省制定的红黑名单管理制度,按照本行业统一的信用红黑名单认定标准、认定程序、发布途径、异议处理、移出机制、应用奖惩等规定,切实把恪守诚信、记录优良者列入红名单,把严重违法失信者列入黑名单。信用红名单黑名单在本地本部门网站公示的同时,要推送到信用湖北网站集中公示,为运用信用激励和约束手段、构建守信联合激励和失信联合惩戒机制提供基础支撑。 

  (五)完善联合奖惩管理制度。进一步完善和推进应用省信用平台联合奖惩管理系统,实现发起响应、信息推送、执行反馈、信用修复、异议处理等动态协同功能。各参与联合奖惩单位建立健全信用联合奖惩工作机制,通过优化办事流程或改造业务系统,将省信用平台联合奖惩管理系统嵌入到办公流程中,实施信用联合奖惩。 

  (六)建立失信主体信用修复制度。按照《省信用办关于做好失信主体信用修复工作的通知》要求,作出失信认定的国家机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及群团组织应按照法律法规和政策规定建立健全信用修复机制,明确信用修复的具体范围、办理程序。对在规定期限内依法纠正失信行为、消除不良影响、修复信用的市场主体,各县市区各部门要及时将信用修复结果推送至省信用平台,使其不再作为联合惩戒对象,实施惩戒部门应当及时取消惩戒措施。 

  三、深入推进重点领域信用建设 

  (一)加强政务诚信建设。认真贯彻《省人民政府关于加强政务诚信建设的实施意见》全面落实六重六加强的要求:重示范、重记录、重督导、重惩戒、重考评、重教育,加强政府采购领域、政府与社会资本合作领域、招标投标领域、招商引资领域、地方政府债务领域及街道乡镇政务诚信建设。建立公务员诚信档案,将全市各级政府和公务员在履职过程中,因违法违规、失信违约被司法判决、行政处罚、纪律处分、问责处理等信息纳入政务失信记录。 

  (二)加强个人诚信体系建设。认真贯彻《省人民政府办公厅关于加强个人诚信体系建设的实施意见》,全面落实抓典型、抓教育、抓记录、抓奖惩和重实名、重安全、重修复、重服务四抓四重的要求。探索开展重点职业人群的个人信用信息采集信用评分,并将其在相关活动中形成的诚信信息向省社会信用信息服务平台归集。 

  (三)加强电子商务领域诚信建设。认真贯彻《省信用办关于开展电子商务领域严重失信问题专项治理工作的通知》,全面落实抓信用记录、抓信息共享、抓大数据评价、抓协同监管、抓联合惩戒和推进实名登记、认证、推进事前信用承诺、推进产品信息溯源、推进网络交易评价、推进权益保护五抓五推进的要求,加强电子商务全流程信用建设。商务、工商、网信、公安、交通、人行、质检、食药、邮政等部门要加强协作,推进线上监管与线下监管相衔接。同时,充分发挥电商平台对经营者的监督和管理作用,发挥社会征信机构在行业信用建设和信用监管中的作用,发挥广大消费者和新闻媒体的监督作用,推动形成社会共治的局面。 

  (四)积极开展信用建设试点示范。工商管理、农村和小微企业、药品安全、招标投标、融资担保、小额贷款、现代物流、企业债券、青年信用等9个重点领域要以深度应用省信用平台信息、加强行业领域信用监管为重点,继续在信用目录管理、信用记录完善、汇集系统运维、双公示信息推送、事前信用承诺、规范信用评价和红黑名单制度、信用信息查询应用、信用联合奖惩等8项重点工作上起到示范带头作用。  

  ()扎实做好企业失信问题专项治理工作。要认真落实市委、市政府主要领导对企业失信问题作出的批示精神,始终围绕做强、做大企业的目标,开展企业失信问题专项治理工作。通过造声势、扩影响,加大企业失信问题专项治理的宣传力度,营造“守信为荣、失信为耻、无信为忧”的社会环境,形成“讲信用、守信用、用信用”的社会氛围,推动企业失信专项治理工作的顺利展开;要定目标,拿举措,确保取得实效;相关部门要针对失信企业在不同领域失信的状况、危害程度及风险隐患的大小,确定处置工作目标、工作措施、工作进度;要综合施策,协调行动。企业失信处置的手段、方法要因企、因案施策,必须要多部门联合行动、共同处置。 

  四、深入推进信用宣传教育和诚信文化建设 

  (一)加强信用宣传工作。依托电视、报刊、网络等媒介,充分发挥信用湖北网站及微信公众号的作用,宣传解读政策文件,普及信用知识,发布信用工作动态。要结合6.14信用记录关爱日、安全生产月、诚信兴商宣传月、国家宪法日暨全国法制宣传日等重要时间节点,开展各类诚信主题宣传教育活动,集中宣传信用政策法规和诚信典型案例。 

  (二)加强社会诚信教育。把诚信教育列为各级政府机关公务员教育考核体系的重要内容,将诚信教育贯穿公民道德建设和文明城市创建全过程,并纳入国民教育体系,鼓励中小学和高等院校开设诚信教育课程。积极开展诚信知识进校园、进乡村、进社区活动营造诚实守信、履约践诺的良好社会氛围 

  五、不断完善工作推进保障机制 

  (一)强化目标考核。完善全市社会信用体系建设工作考核办法,会同市考核办、综治办继续把社会信用体系建设工作纳入各县市区、市直部门目标责任考核中,加强日常考核通报。 

  (二)加强监督检查。信用办组织专班对市直成员单位信用体系建设工作开展情况的专题检查,并商请市委、市政府督查室,组织力量对各县市区信用体系建设工作进行全面督导和督查。 

   (三)完善保障机制。各县市区、领导小组各成员单位要按照国务院《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》的要求,切实加强组织领导,强化工作机制,提供必要人力、物力保障,确保社会信用体系建设各项措施、工作任务落实到位。